拆迁协议是指在政府对某个区域进行改建或拆迁时，与该区域内的居民或经营者签订的协议。在签订拆迁协议时，常常会出现不能确权的情况，这种情况下应该怎么办呢？
首先，需要明确的是，确权是指居民或经营者在拆迁过程中能够明确其房屋或经营场所的产权，这样才能有依据地进行拆迁补偿及迁移安置等相关事宜。若存在不能确权的情况，可能会导致补偿金额不足、补偿方式不合理等问题，进而引发争议和纠纷。
针对不能确权的情况，可以考虑如下措施：
1. 通过权属调查，尽可能搞清楚房屋或经营场所的归属情况，明确权属归属关系。
2. 提供其他证明材料，如租赁合同、购房合同、房屋装修合同等，以补充权属证明。
3. 寻求专业机构或律师事务所的帮助，进行法律咨询，依据法律规定，通过诉讼或仲裁等方式解决争议，明确权属关系。
4. 就存在的问题进行协商，通过协商解决纠纷，达成双方都能接受的协议。
总之，不能确权的情况下，需要尽可能地寻求各种方式来确定权属关系，以确保在拆迁过程中能够得到合理的补偿和安置，同时也要保障政府公正有效地进行拆迁改建工作的顺利进行。
